脱贫攻坚是全面建成小康社会的底线目标，也是我党向国际社会作出的庄严承诺。脱贫攻坚金融是支撑。金融扶贫是脱贫攻坚的重要一环。2015年11月27日中央提出“坚决打赢脱贫攻坚战”战略目标，陕西省农村信用社联合社（以下简称“陕西信合”）率先行动，提出“金融扶贫攻坚、信合一马当先”的金融扶贫理念，形成了“创新产品、改善服务、整合资源、放大效应”的工作思路，积极发挥金融专业优势，持续加大扶贫工作力度，全力以赴助力脱贫攻坚战。 

自2015年陕西信合启动精准扶贫战略后，各项工作稳步有序推进，取得了积极成效。截至2020年9月末，全省农合机构各项贷款余额3579亿元，较年初净增249亿元，其中涉农贷款余额2327亿元，占各项贷款余额的65%。累计投放各类扶贫贷款520亿元，余额209亿元，其中，累计投放扶贫产业贷款78亿元，累计投放贫困户个人贷款459亿元。

让困难群众在脱贫致富的道路上“不差钱”

资金短缺一直是困扰贫困户发展产业脱贫致富的瓶颈问题。为了有效将扶贫小额信贷精准用于贫困户发展生产，2016年1月21日，陕西信合在总结金融扶贫做法的基础上，创新金融扶贫模式，让资金跟着“贫困户”走，推进精准扶贫贷款“5321”工程，让贫困户在脱贫路上“不差钱”。

陕西信合严格执行扶贫贷款“户借、户用、户还”的原则，将信用水平和还款能力作为发放扶贫小额信贷的主要参考标准，将扶贫小额信贷精准用于贫困户发展生产或能有效带动贫困户致富脱贫的特色优势产业，坚决杜绝扶贫小额信用贷款用于入股或非生产经营性用途、借冒名贷款等违规用款等问题，确保扶贫小额信贷健康发展，扎实推广“5321”扶贫小额信贷模式（“5”即5万元贷款额度；“3”即3年期限；“2”即免担保、免抵押“双免”；“1”即一律采用基准利率或优惠利率）。

目前这一模式在我省各地信用社已得到大力推广执行，深受群众欢迎。截至2020年10月，累计发放扶贫小额信贷笔数40.8万笔；累计发放扶贫小额信贷金额171.2亿元；扶贫小额信贷投放额占全省（市）扶贫小额信贷投放总额的比例90.37%，带动30余万户贫困群众脱贫致富。

“双基联动” 铺就农村扶贫路

作为生于农、长于农的农村合作金融机构，陕西信合主动掌握贫困村贫困户信贷需求，创新扶贫思路、强化扶贫措施，瞄准建档立卡贫困户这个精准“靶心”，通过“双基联动”为贫困户建档立卡，对有劳动能力、有致富愿望、有贷款意愿、有收入保障、信用观念好、遵纪守法的“四有两好”贫困户实施精准扶贫小额信贷工程。

据了解“双基联动”是基层党组织和农信社的一次深度合作，旨在通过进一步整合政银双方的优势资源，形成互相支持、相互配合的政银共建合力，共同完成对农户和城镇居民的信用评级、贷款发放及贷款管理。

该模式的创新点主要体现在：一是搭建了一个平台，即通过依托基层党组织，搭建为农户提供基础金融服务的新平台。二是发挥了双重优势，即发挥基层党组织的信息、组织、行政资源优势与基层农信社的资金、技术和风险管理优势，促进优势对接和整合。三是实现了多方共赢，即通过“双基联动”，使基层党组织服务农民有了新抓手，农信社开展基层金融服务有了新平台，农村基础金融服务有了新突破，以“农信社+村两委+农户”的普惠金融服务新模式，破解农信社与农村客户之间的信息不对称难题，真正打通农村金融服务的“最后一公里”。

自2016年陕西信合开展“双基联动”工作以来，通过基层网点与基层党组织的深度合作，进一步解决金融机构和农村客户信息不对称的问题，优化农村信用环境，增加支农信贷投放。截至8月末，全省农合机构建档575.04万户，建档率达到100%,授信签约98.18万户、796.39亿元,用信59.98万户、515.92亿元。 

打通金融服务“最后一公里”

“瞧瞧，现在不用去镇上在家门口就能取到钱了，真是又快又方便。”家住偏僻山区的村民了户户的说道。陕西信合面对交通出行不便、农户取钱不便利等现实问题，深入推进普惠金融工程建设，创新“互联网+”普惠金融服务模式，以助农“金融e站”、流动服务站等融合服务为推手，推出了线上贷款业务“秦e贷”等多款金融产品，将金融、电商、社交等服务通过互联网跨界融合，形成线上线下互动的农村产业链金融服务新业态，不断提升城乡金融服务能力。

2015年陕西信合开发具有开办助农业务、代收代缴功能的电子设备“助农服务E终端”通过网络连接，直接在行政村或自然村人员密集的商店、医疗站或村委会布放，由村民代理、信用社付酬。使村民足不出村即可办理小额取现、汇款转账、惠民补贴查询等基础性金融服务，从而，村民实现了基础金融服务不出村、基本金融服务不出乡，彻底告别了多年以来群众办理金融业务必须往返乡镇金融网点的历史。此产品一经推出就获得群众广泛好评，并一举夺得2015年全国银行业信息科技成果一等奖，也是全国中小金融机构唯一获此殊荣的机构。

截至2020年8月末，全省农合机构布放POS设备2.22万台，自助设备4246台，依托助农“金融e站”、流动服务站等融合服务，拓展助农服务点1.4万个，基本实现了乡乡有机构，村村有服务，全省农村基础金融服务实现全覆盖。加快数字化转型，2019年正式推出了线上贷款业务“秦e贷”，其中针对农户开发有线上“e农贷”，已累计申请办理贷款397.04亿元（其中线下授信线上用信322.63亿元，纯线上办理74.41亿元），有效提升普惠金融服务能力。

打赢脱贫攻坚战是一项光荣而艰巨的历史任务，高标准、高质量助力脱贫攻坚战，是陕西信合所担负的政治使命。下一步，陕西信合必将以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，咬定目标不放松，以更高昂的斗志、更饱满的激情投入到脱贫攻坚工作中，帮助农村地区产业实现跨越式发展，改善农村人民生活，全面走上“奔富”之路作出新的更大贡献！